5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры

5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры


5. Процессы классификации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры


Содержание и почти во всем структура законодательства о культуре определяются такими разнонаправленными процессами как классификация законодательства и дифференциация законодательного регулирования. Если принятие Основ законодательства Русской 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Федерации о культуре свидетельствовало о начале процесса классификации, то следующее принятие законодательных актов по отдельным фронтам культурной деятельности обозначило тенденцию к дифференциации законодательного регулирования.

В российскей теории права базы законодательства рассматриваются 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры как разновидность закона. С помощью их обеспечивается укрепление федеративных начал в той либо другой отрасли права либо законодательства, разграничение возможностей меж федеральными органами гос власти и органами гос власти субъектов. Им отводится 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры также роль активного центра отраслевого законодательства, выполняющего функцию управления и обеспечивавшего соподчинение законодательных актов.

Совместно с тем, необходимо подчеркнуть, что имеется и другая точка зрения (которая проявляет себя, в том 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры числе и в нормотворческой практике). В согласовании с ней особенная роль основ законодательства ставится под колебание. А именно, в сфере культуры мысль построения системы законодательства о культуре с опорой на общий закон не отыскала поочередного 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры воплощения, а отдельные примеры свидетельствуют даже об отказе от нее (см. выше).

Модель построения отрасли законодательства с ориентацией на общий закон и особые законы встречается в почти всех отраслях общественного 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры законодательства (об образовании, охране здоровья людей и др.). Одним из главных причин, предопределяющих такую модель, связан со сложностью самих сфер публичной жизни, подлежащих правовому регулированию, разнообразием субъектов и видов деятельности, осуществляемых 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры ими. Общий закон в этом случае играет роль активного центра, координирующего начала в правовом механизме. Выражается это в том, что подобные законы (они могут именоваться основами законодательства, законами об общих принципах и т 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. п.) закрепляют общие принципы правового регулирования отношений, гос политики в определенной сфере, общие понятия. В их также врубаются нормы, определяющие базы правового положения тех либо других субъектов.

В целом отмеченная особенность структуры 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры законодательства Русской Федерации о культуре свидетельствует о проведенной классификации отрасли. Соответственно предстоящее развития законодательного регулирования в данной сфере будет являться ни чем как продолжением работы по классификации соответственного законодательства.

Не считая отраслевых нормативных актов 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, содержащих нормы одной отрасли права, есть и обширно всераспространены всеохватывающие акты, содержащие нормы нескольких отраслей права. Соответственно, не считая отраслей законодательства, в главном совпадающих с отраслями права (такая, к примеру, ветвь 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры «уголовное законодательство»), есть отрасли законодательства, объединяющие акты и нормы различных отраслей права (к примеру, «образовательное законодательство»).

Есть классификация нормативных актов по такому предметному аспекту как «тема» актов, т.е. по направленному 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры на определенную тематику признаку (направленная на определенную тематику систематизация). Подавляющее большая часть нормативных актов и содержащихся в их правовых норм посвящено регулированию отношений, связанных с определенными объектами вещественного мира (земля, воды, леса, строения, квартиры 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, денежные ценности и т.п.), или с определенными областями людской деятельности (предпринимательство, здравоохранение, образование, культура и т.д.), или с определенными функциями власти либо сферами управления (бюджет, оборона страны, охрана 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры муниципальных границ, таможенный режим и т.п.). В то же время направленная на определенную тематику систематизация, вроде бы ни была она комфортна, в особенности для юзеров, не имеющих юридического образования, в 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры чистом виде может быть применена, обычно, для классификации только ограниченных нормативных массивов (к примеру, актов определенного министерства либо 1-го органа местного самоуправления).

В законодательстве есть отрасли и нормативные акты, образованные по иному признаку: на базе 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры определенных, издавна сложившихся, самостоятельных отраслей права (конституционного либо муниципального, штатского, уголовного, процессуального и неких других). Предметом соответственных отраслей законодательства является не определенная «тема», а определенная (обычно, очень широкая) область публичных отношений 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры: отношений имущественно - равноправных, трудовых, отношений, связанных с совершением злодеяний, с их раскрытием и наказанием за их, и т.д.

Выход из положения заключается в том, чтоб, используя систематизацию нормативных актов по предметному 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры признаку, другими словами по предмету правового регулирования, при всем этом соединить способности предметно - отраслевой и предметно - направленной на определенную тематику систематизации. Предметом регулирования, лежащим в базе этой систематизации, являются публичные дела определенного 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры вида, однородные по собственной природе - штатские, трудовые и т.п. (предметно - отраслевая систематизация) или области разнородных по природе публичных отношений, объединяемых направленным на определенную тематику признаком - дела, связанные с охраной гос 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры границы, дела торгового мореплавания и т.п. (предметно - направленная на определенную тематику систематизация). Основание предметной систематизации - сочетание сложившихся самостоятельных отраслей законодательства с всеохватывающими, регулирующими разные сферы публичной жизни.

На современном шаге развития законодательства все 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры более животрепещущей становится неувязка сотворения новых актов, комплексно регулирующих большие сферы однородных (выявленных по какому-либо признаку) публичных отношений и объединяющих их норм различных отраслей права. Это обосновано, приемущественно 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, тем, что регулирование ряда больших сфер публичных отношений будет действенным только при условии всеохватывающего нрава осуществляемого правового регулирования.

Тезис теоретико-правовой науки о том, что кодификация должна осуществляться чисто на базе отраслей права, не 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры полностью отвечает потребностям классификации русского законодательства.

В законодательстве много всеохватывающих отраслей, к примеру, природоохранительное законодательство, законодательство об образовании, охране здоровья людей и т. д.

Практика сотворения всеохватывающих систематизированных актов, существующая 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры в текущее время, получает предстоящее распространение. При всем этом классификация выходит за границы обычных отраслей права, она оправдана в областях, связанных с хозяйственной деятельностью, с транспортом. К актам подобного рода относятся Кодекс внутреннего аква 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры транспорта, Таможенный кодекс, Федеральный закон «О жд транспорте в Русской Федерации». К систематизированным актам, имеющим полный нрав, относятся и акты, устанавливающие разграничение компетенции меж Русской Федерации и ее субъектами в социально 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры-культурной сфере. Таковы Базы законодательства Русской Федерации об охране здоровья людей, Жилищный кодекс, Федеральный закон «Об архивном деле в Русской Федерации».

Аспектом отбора правовых норм для всеохватывающей классификации является деление норм по 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры отраслям хозяйства и сферам гос деятельности.

Создание систематизированных актов всеохватывающего нрава связано с наличием в самой структуре законодательства особенных всеохватывающих образований. Существование их общепризнанно в юридической науке и доказано оправдавшей себя 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры практикой всеохватывающей классификации.

Всеохватывающие правовые общности можно рассматривать как специальные самостоятельные структурные подразделения (элементы) системы права. Но снаружи это проявляется как конкретный итог всеохватывающей классификации законодательства, в известном смысле свидетельствующий об определенном воздействии личного 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры фактора на формирование структуры права.

Всеохватывающие кодификационные акты представляют собой конкретно новый «сплав» разноотраслевых норм и принципов, в итоге которого формируются новые единые принципы и общие положения, другими словами формализуются 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры более общие моменты правового регулирования определенной сферы социальной жизни.

Всеохватывающие систематизированные акты также являются базисными, базовыми и возглавляют систему нормативных правовых актов определенной отрасли законодательства. Отличия меж ними состоят в том, что отраслевые и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры межотраслевые базисные систематизированные акты возглавляют надлежащие отрасли законодательства, адекватные отраслям права, и всеохватывающие отрасли законодательства, не корреспондирующие сложившимся отраслям права.

Отраслевые базисные акты концентрируют внутри себя полный набор признаков и черт 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, выражающих юридическое своеобразие данной отрасли как полностью сложившейся. Всеохватывающие кодификационные акты создаются обычно с целью заслуги большей эффективности правового регулирования той либо другой сферы хозяйственной либо социально-культурной жизни.

Применительно к всеохватывающей 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры классификации идет речь не о обычный инкорпорированности в новеньком сводном акте разноотраслевых нормативных предписаний, а о специфичном образовании предписаний разной отраслевой принадлежности, объединенных единой концепцией, едиными принципами регулирования большой сферы публичных отношений 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. Наличие всеохватывающего акта, или настоящая возможность его сотворения, является одним из критериев выделения всеохватывающей отрасли законодательства.

Всеохватывающая классификация осуществляется, обычно, в случаях необходимости, для решения каких-то определенных соц задач, но эти задачки могут 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры быть решены и при всеохватывающей кодификации и при принятии ряда актов всеохватывающего нрава. Отраслевая кодификация более целостная, более полная форма классификации нормативного материала.

Цель всеохватывающей классификации – по способности более много и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры согласованно урегулировать постоянные, взаимосвязанные, но довольно разнородные по собственной природе публичные дела.

Создание всеохватывающих систематизированных актов сталкивается с обилием теоретических и практических заморочек. Важная из их связана с содержанием в таких актах 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры норм других отраслей права. И если даже в отраслевых актах есть такие нормы, то в актах всеохватывающей классификации они могут преобладать. При всеохватывающей классификации объединятся в едином акте, комбинируются, нормы права разных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры отраслей при условии, что они объединены общей целью. При всем этом нормы другой отраслевой принадлежности не теряют собственной «прописки», не утрачивают свою самостоятельность, свою отраслевую специфику.

При проведении всеохватывающей классификации появляется последующая 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры неувязка – перекрещивание вопросов, дублирование норм. Последнее изредка встречается при отраслевой классификации, но прости «бич» всеохватывающей. Часто вместе с нормами всеохватывающего акта используются положения отраслевого законодательства. При всем этом в одних 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры актах можно увидеть доминирование посторонней отраслевой специфичности, а в других – нет.

Наибольшая защита прав людей вероятна исключительно в критериях целостного и непротиворечивого законодательства, что идеальнее всего обеспечивается при помощи систематизированных актов.

Систематизированные 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры акты– база для сотворения более низких структурных уровней массива отраслевого законодательства. Потому очень принципиальный вопрос при классификации – будет ли таковой акт всасывать весь уровень законодательного регулирования. Если да, то никаких законов быть не 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры должно, будет только подзаконное регулирование. Если нет, то кроме такового акта могут быть к тому же особые законы и подзаконное регулирование. Оба варианта известны российскому законодательству.

Классификация способна не только лишь интегрировать, да 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры и убрать неидеальные, малоэффективные нормы права, поменять их новыми отменно совершенными предписаниями. Эта самая форма классификации смешивается с проектированием новых норм права, включая средства, способных обеспечить действенное действие норм права.

При выборе 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры метода и формы классификации законодательства о культуре следует не только лишь учесть полный нрав норм, да и то событие, что кодификация больше, ежели инкорпорация и консолидация, обладает способностью системообразующим образом повлиять 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры на состояние и развитие законодательного массива, в том числе и кардинальным методом решить обозначенную делему.

Одним из важных признаков готовности того либо другого нормативного массива к классификации (в особенности в форме 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры кодификации) является наличие законодательных актов по стержневым вопросам данной сферы либо, что более хорошо, должны существовать законы, «посвященные» всем главным правовым институтам в сфере культуры. Это должны быть как базисные акты, так и нужное 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры количество актов их конкретизирующих, включая подзаконное регулирование.

Для проведения классификации в нужно также соблюдение последующих требований: достаточная устойчивость публичных отношений, стабильность порядка их регулирования, высочайшая степень урегулированности публичных отношений, наличие единой базы 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры правового регулирования, закрепление норм в едином целостном акте. Приятным свидетельством являются предписания об отмене многих ранее действовавших актов в случае принятия подобного закона. При всем этом в него могут быть не 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры только лишь включены нормы подзаконных актов, да и произведена их модернизация.

Систематизированные акты занимают главенствующее место в иерархии нормативных правовых актов, обеспечивают ее внутреннюю согласованность и взаимосвязанность. Естественно, принятие систематизированного акта не 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры значит автоматического возникновения отрасли права. Но возможность возникновения в проекте кодекса большой, отлично развитой общей части свидетельствует о том, что регулируемая группа отношений обретает черты предмета регулирования отраслевого масштаба, что степень самостоятельности и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры зрелости той либо другой отрасли права довольно высока. Чем больше развита ветвь права, тем больше она структурно дифференцирована (содержит в себе подотрасли, университеты) и тем легче, невзирая на развернутую структуру 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, выделит общие нюансы, единую базу для объединения правовых норм.

Вопрос о том, в какой форме будет осуществляться классификация, имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. Ведь любая из форм (учет, инкорпорация, консолидация и кодификация) просит 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры особенной организации работ, связана с масштабами исследования и глубиной преобразования имеющегося массива.

Право и основная его форма – закон, не могут игнорировать информационный прогресс, не использовать имеющиеся в распоряжении общества технические ресурсы 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, но задачка правового страны заключается в том, чтоб обеспечить право людей на доступность правовой инфы, облегчить поиск и сделать уверенность в той, что приобретенная инфы результативна.

Не считая этого следует 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры держать в голове, что устранение противоречий меж актами, отмена практически утративших силу актов, выявление пробелов в законодательстве - важные задачки классификации законодательства. Кроме их, появляются задачки, связанные с ходом классификации - найти лучший состав более принципиальных актов 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, их соподчиненность и последовательность разработки и, в конечном счете, выработать программку законотворческой деятельности.

Если классификация законодательства издавна и плодотворно исследуются в юридической науке, выработаны подходы к определению соответственного понятия 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, предложена систематизация видов классификации, исследованы с той либо степени полноты формы актов классификации, то вопросы дифференциации законодательного регулирования и ее соотношения с классификацией законодательства не получили достаточного внимания. Совместно с тем они 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры представляют энтузиазм, и животрепещущи, потому что почти во всем соотношение классификации и дифференциации почти во всем определяет развитие той либо отрасли законодательства, определяет лучшую систему отраслей законодательства, их структуру.

В одних отраслях законодательства 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры акты классификации, обычно кодексы, носят всеобъятный нрав и не подразумевают других актов либо сводят их к минимуму. Так, в согласовании с Уголовным кодексом Русской Федерации 1996 г. уголовное законодательство Русской Федерации состоит 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры из реального Кодекса, а новые законы, предусматривающие уголовщину, подлежат включению в Уголовный кодекс (часть 1 статьи 1). Кодекс Русской Федерации об административных правонарушениях 2002 г. предугадывает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из реального Кодекса и принимаемых в 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры согласовании с ним законов субъектов Русской Федерации об административных правонарушениях. Таким макаром, на федеральном уровне законодательные акты, устанавливающие административную ответственность, могут быть представлены только обозначенным Кодексом. Но с учетом 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры федеративной природы русского страны допускается принятие законодательных актов субъектов Русской Федерации об административной ответственности.

Кроме кодексов классификация в виде принятия одного сводного акта либо точного ограничения законодательных актов, которые могут существовать вместе с 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры систематизированным актом, может проводиться в форме других законов. Броским примером тому является реформа образовательного законодательства. Действующая система образовательного законодательства на федеральном уровне включает два акта – Закон Русской Федерации от 10.07.1991 № 3466-1 «Об образовании в Русской 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Федерации» и Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском проф образовании». Из предмета регулирования обозначенных законов следует, что они соотносятся меж собой как общий и особый. При всем этом Закон 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Русской Федерации «Об образовании в Русской Федерации» является актом, отражающим процессы классификации. В текущее время в Гос Думе Русской Федерации рассматривается проект федерального закона «Об образовании в Русской Федерации», который должен придти 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры на замену Закону Русской Федерации «Об образовании в Русской Федерации» и Федеральному закону «О высшем и послевузовском проф образовании». Федеральный закон «Об образовании в Русской Федерации» должен стать единым законодательным актом федерального уровня, регулирующим 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры дела по поводу реализации права на образование.


II. Предложения по совершенствованию законодательного регулирования отношений в сфере культуры, дозволяющие обеспечить гарантии культурных прав и единство гос политики в сфере культуры


^ 1. Проведение 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры классификации законодательства о культуре

Законодательство о культуре относится к тем отраслям законодательства, в каких, вместе с систематизированным актом, действуют и другие законы. За десятилетие после принятия Основ законодательства Русской Федерации о культуре законодательное оформление получили 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры дела в области библиотечного дела, музейного дела, ввоза и вывоза культурных ценностей, гос поддержки кинематографии, народных художественных промыслов, охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследства.

С учетом построения законодательства о 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуре как отрасли законодательства, в какой имеется и акт, отражающий процессы классификации, и акты по отдельным фронтам культурной деятельности, огромное значение приобретает вопрос о связях меж ними. Другими словами, как 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры соотносятся меж собой Базы законодательства Русской Федерации о культуре и другие федеральные законодательные акты, являющиеся частью законодательства о культуре. Выявление внутрисистемных связей нужно для определения хорошей структуры отрасли законодательства, оценки адекватности избранных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры форм правового регулирования тех либо других публичных отношений.

Предстоящее улучшение правового регулирования в сфере культуры, связанное с определением места и роли в системе законодательства о культуре общего закона о культуре, может осуществляться 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры по последующим фронтам:

- упорядочение действующего законодательства;

- принятие нового общего закона о культуре.

Упорядочение не подразумевает принятие нового нормативного правового акта. Оно ориентировано на улучшение действующих нормативных правовых актов и предугадывает устранение некорректностей 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, несогласованностей, противоречий, ликвидацию отдельных правовых пробелов и т. п. Результатом упорядочения может стать также и устранение неэффективных либо лишне декларативных норм. Не считая того, в процессе упорядочения обеспечивается и соответствие Основ законодательства другим 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры законодательным актам. Вышеприведенные примеры свидетельствуют и о способности, и о необходимости упорядочения законодательства о культуре в части общего закона о культуре.

Что касается принятия нового федерального закона, регулирующего общие вопросы развития культуры в 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Русской Федерации, то для реализации этой идеи нужна выработка принципно новых положений, подлежащих включению в разрабатываемый акт. При всем этом следует подразумевать, что это будет не просто новый федеральный закон 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, а новый кодифицированный акт. Это почти во всем предназначает и его место в системе законодательства Русской Федерации о культуре. Как кодифицированный акт этот закон должен закреплять принципы культурной деятельности, общие понятия, базы правового положения тех 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры либо других субъектов культурной деятельности.

Принятие нового общего закона о культуре окажет и поболее суровое воздействие на все законодательство о культуре. Это обосновано тем особенным местом и значением, которое обязан иметь схожий 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры закон в системе правового регулирования. На самом деле, новенькая кодификация подразумевает не просто принятие еще одного кодифицированного акта, да и пересмотр всей соответственной системы законодательства. Потому разработка нового общего закона о культуре 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры (либо новейшей редакции Основ законодательства) должна сопровождаться и определением способности, и необходимости внесения конфигурации в другие законодательные акты в области культуры.

Принятие нового общего закона о культуре должно также сопровождаться и упорядочением 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры действующего законодательства, в процессе которого должны, в том числе, быть определены нормы действующих Основ законодательства, которые могут быть включены в новый законодательный акт.

^ 2. По фронтам культурной деятельности исходя из убеждений содержательной части 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры можно выделить такие перспективы законодательства о культуре.

Обеспечение критерий доступности культурных ценностей, роли в культурной жизни.

Развитие данного направления связано с решением последующих заморочек.

Многие культурные ценности перебегают из гос принадлежности 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры в личную, ширится приобретение физическими и юридическими лицами культурных ценностей на аукционах. Это ставит вопрос о допустимости и границах ограничения права личной принадлежности на культурные ценности для обеспечения способности других лиц на 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры доступ к таким ценностям.

Пока надлежащие механизмы предусмотрены исключительно в отношении объектов культурного наследства, другими словами тех культурных ценностей, которые являются неподвижными объектами.

Неподвижные вещественные культурные ценности, приобретаемые в личном порядке 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, пока остаются вне досягаемости большинства людей. Естественно, можно возложить на собственников таких ценностей обязанность по их экспонированию. Но, вероятнее всего, такие ограничения будут просто обходиться, потому что картина, к примеру, это не 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры здание и ее можно относительно без заморочек утаить. В этом случае нужны другие механизмы, а конкретно стимулирование личных собственников к общественному показу имеющихся у их культурных ценностей.

Право на роль в культурной жизни, понимаемое 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры не просто как возможность человека, другими словами как личное право, как требование к государству проводить определенную политику, диктует необходимость выработки некоторых малых эталонов, унификации культурной обеспеченности на местности всей 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры страны. Достигнуть этого трудно. И речь даже не в том, что не хватает муниципальных ресурсов. Вопрос в том, что из себя должны представлять такие эталоны, каковой малый порог и как их обеспечить? Почти 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры во всем решение данного вопроса кроется в развитии современных телекоммуникационных технологий и средств связи.

Не считая того, стандартизация чревата и угрозой для свободы культурной деятельности. Можем ли мы диктовать, к примеру, нужный набор книжек 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры в городской библиотеке, не будет ли это специфичной цензурой?

^ Охрана культурных ценностей. Конституция Русской Федерации ложит на каждого обязанность хлопотать о сохранении исторического и культурного наследства, сберегать монументы истории и культуры (ч 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. 3 ст. 44). В текущее время охрана культурных ценностей включает как охрану вещественных культурных ценностей, так и охрану нематериального культурного наследства. При всем этом каждому виду охрану присущи свои способы, отражающие специфику культурных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры ценностей.

Охрана вещественных культурных ценностей почти во всем ориентирована на обеспечение их физической сохранности. В текущее время предпринимаются пробы децентрализации охраны вещественных культурных ценностей. В главном это относится к объектам культурного 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры наследства (другими словами неподвижным объектам). В законодательстве закреплены механизмы вовлечения в это дело, как муниципальных структур, так и физических и юридических лиц. Основная задачка заключается в совершенствовании таких устройств, что востребует конкретизации прав 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры обязательств собственников и хозяев объектов культурного наследства и оптимизации контрольных процедур за соблюдением таких обязательств.

Что касается охраны нематериальных культурных ценностей, то она стает в главном виде институтов гос поддержки 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры и муниципальных организаций в сфере культуры. Правовое обеспечение этого направления охраны культурных ценностей будет определяться поиском хороших форм гос поддержки и выбором получателей таковой поддержки. Огромное воздействие при всем этом будет оказывать 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры состояние муниципальных денег.

^ Статус муниципальных и городских организаций культуры. Статус муниципальных организаций в сфере культуры как структур, обеспечивающих сохранение культурных ценностей, должен учитываться при переходе таких организаций в разряд автономных учреждений либо в целом 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры переход о сметного финансирования к финансированию через государственное (городское) задание. Процесс этот должен осуществляться осторожно и выборочно. Следует держать в голове, что многие организации культуры по собственной сущности не сумеют без 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры помощи других зарабатывать достаточные средства, ну и само положение их как структур, призванных охранять те либо культурные ценности, подразумевает определенный консерватизм исходя из убеждений удачливости вербования наружных негосударственных источников финансирования.

В целом 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры конкретно вопрос финансирования сферы культуры, в каком можно выделить такие нюансы, как финансирование для подержания отрасли, и финансирование для обеспечения реализации культурных прав людей, будет в наиблежайшей перспективе определять муниципальную политику в 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры сфере культуры и развитие законодательства о культуре.

^ Улучшение гражданско-правового регулирования отношений в сфере культуры

При закреплении рассредотачивания нормотворческих возможностей меж федеральными органами гос власти и органами гос власти субъектов Русской 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Федерации в законодательстве о культуре следует исходить из того, что регламентация гражданско-правовых отношений в сфере культуры согласно Конституции находится в исключительном ведении Русской Федерации. Потому вопросы юридической личности организаций в сфере культуры, вещных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, обязательственных и исключительных прав субъектов культурной деятельности могут быть решены лишь на федеральном уровне.

При регулировании организаций культуры нужно исходить из того, что они не являются особенной организационно-правовой формой юридических лиц и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры/либо самостоятельной разновидностью некоммерческих организаций. Их гражданско-правовое положение определяется по-разному, в том числе зависимо от деятельности, которую они производят (требование к организационно-правовой форме и др.). Понятие 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры «организация культуры» охарактеризовывает не гражданско-правовой, а публично-правовой статус юридического лица.

Центральную, основополагающую роль в сфере правового регулирования статуса юридических лиц в сфере культуры должны играть нормы ГК РФ и особых законов о 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры некоммерческих организациях. Базы законодательства Русской Федерации должны вобрать в себя все общие нормы (в том числе, методом перенесения с подзаконного уровня), касающиеся основ деятельности некоммерческих организаций в сфере культуры, сосредоточившись на регламентации 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры реальных особенностях их статуса, обусловленных специфичностью их сферы деятельности, а не дублировании норм ГК РФ.

Следует упорядочить внедрение в законодательстве о культуре определений «организация культуры» и «учреждение культуры» с различными по 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры объему понятиями, с учетом, в том числе, того происшествия, что ввиду отсутствия ограничения организационно-правовых форм функционирования организаций культуры, они могут существовать как в организационно-правовой форме других некоммерческих организаций (фондов, публичных организаций и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры т. п.), так и в форме коммерческой организации.

Особые законы в сфере культуры, содержащие нормы об отдельных видах организаций в сфере культуры (Федеральный закон от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Русской 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Федерации и музеях Русской Федерации», Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле»; Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Русской Федерации» и др.), должны содержать положение о том, что 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры данные организации имеют организационно-правовую форму учреждений и содержать подобающую отсылочную норму к ГК РФ. При всем этом повторное регулирование тех же вопросов в таких актах также следует исключить.

В целях восполнения 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры недостаточной регламентации прав и обязательств субъектов культурной деятельности в процессе ублажения культурных потребностей людей в рамках гражданско-правовых договорных отношений нужна разработка в рамках законодательства о культуре нормативно-правового регулирования обязательственных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры отношений меж организациями культуры и физическими лицами по предоставлению услуг культурного нрава с учетом их родовидовых отношений с общими нормами главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг. Для этого может быть урегулировать 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры эти дела в рамках 1-го, базисного, договорного типа (контракт оказания услуг в сфере культуры, контракт оказания зрелищных услуг либо т. п.), найти его виды, установить значительные условия такового контракта, права и обязанности сторон контракта 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры (в том числе, преддоговорные обязанности информационного нрава), требования к качеству предоставляемых услуг, ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по договору.

^ 3. Внедрение и развитие мониторинга законодательства

Развитие законодательства о 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуре, улучшение данной отрасли законодательства не должно представлять собой беспорядочное и точечное внесение конфигураций в действующее законодательство. Нужна целенаправленная и системная работа по развитию законодательства о культуре как внутренне непротиворечивой и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры устойчивой системы, отражающей животрепещущие насущные потребности правового регулирования отношений в сфере культуры. Одним из важных инструментов конкретно такового подхода к организации деятельности по развитию законодательных основ в сфере культуры может стать 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры мониторинг законодательства.

С учетом особенностей законодательства о культуре могут быть предложены последующие советы по организации и проведению мониторинга в данной области.

Объектом мониторинга должен выступать нормативный правовой акт в целом либо его часть, комплекс нормативных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры правовых актов, регулирующих публичные дела в сфере культуры, также нормативные правовые акты (к примеру, КоАП РФ, Налоговый кодекс Русской Федерации, Градостроительный кодекс и т. д.), обобщенные материалы правоприменительной практики.

Возможности по 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры организации и проведению правового мониторинга в сфере культуры прямо не закреплены в Положении о Министерстве культуры Русской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Русской Федерации от 20.07.2011 № 590. В то же время в компетенцию Министерства культуры 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Русской Федерации входят отдельные возможности, реализация которых подразумевает воплощение отдельных направлений деятельности по правовому мониторингу в сфере, отнесенной к ведению данного федерального органа исполнительной власти:

- внесение в Правительство Русской Федерации 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Русской Федерации и Правительства Русской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Русской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и к сфере деятельности 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры подведомственного ему федерального агентства, также проекта каждогоднего плана работы и прогнозных характеристик деятельности Министерства;

- принятие нормативных правовых актов в сфере деятельности Министерства, в том числе правил информационного обеспечения людей, органов 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры гос власти, органов местного самоуправления, организаций и публичных объединений на базе документов архивов Русской Федерации;

- обобщение практики внедрения законодательства Русской Федерации и проведение анализа реализации гос политики в установленной сфере деятельности.

Не считая того, Министерство 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуры Русской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Русской Федерации должны участвовать в подготовке и предоставлении инфы, соответственно, Каждогоднего муниципального доклада о состоянии объектов культурного наследства (памятников истории и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуры) народов Русской Федерации.

В рамках реализации обозначенных возможностей могут проводиться мероприятия по осуществлению мониторинга законодательства, а именно, мониторинговые наблюдения за плодами нормотворческой деятельности, их анализ и оценка.

С учетом того, что 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры воплощение мониторинга законодательства не возлагается на органы исполнительной власти в сфере культуры. Вкупе с тем, в структуре федерального органа исполнительной власти в обозначенной сфере воплощение мониторинга законодательства о культуре может быть возложено 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры на подразделение, отвечающее за нормативное и юридическое сопровождение его деятельности. В органах исполнительной власти субъектов Русской Федерации предлагается также выделять мониторинг как направление деятельности подразделений юридического профиля, а при их отсутствии выделять спеца, курирующего 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры сбор соответственной инфы, нужной для организации и воплощения мониторинга законодательства.

Ответственный департамент Министерства культуры Русской Федерации может производить мониторинговую деятельность, направленную на создание действенного механизма правотворчества – нормативных правовых актов в сфере культуры, в 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры рамках реализации собственных главных задач, в множестве которых: роль в выработке гос политики и нормативно-правовом регулировании в сфере деятельности Министерства; организация деятельности Министерства по разработке проектов законодательных и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры других нормативных правовых актов Русской Федерации в обозначенной области, также роль в подготовке проектов таких актов; разработка предложений о приоритетных направлениях нормотворческой деятельности Министерства; разработка проектов планов нормотворческой деятельности Министерства; координация нормотворческой деятельности Министерства 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры; методическое обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства по подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере культуры.

С целью получения полной и достоверной инфы при проведении мониторинга законодательства о культуре нужно организовать взаимодействия с органами 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры исполнительной власти субъектов Русской Федерации в области культуры, с координационными и совещательными органами при федеральных органах исполнительной власти, публичными объединениями в сфере культуры.

Взаимодействие с органами гос власти субъектов 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Русской Федерации может быть скооперировано в рамках Координационного совета при Минкультуры Рф, также при подготовке Каждогоднего муниципального доклада о состоянии объектов культурного наследства (памятников истории и культуры) народов Русской Федерации.

При проведении мониторинга 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры законодательства о культуре нужно организовать взаимодействие с публичными объедениями, уставные цели и задачки, которых предугадывают деятельность в сфере культуры, по отдельным фронтам культурной жизни, также религиозными объединениями. Следует также учесть в организационной 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры схеме взаимодействия при осуществлении мониторинга законодательства о культуре такие структуры как публичные палаты. Так в Публичной палате Русской Федерации сотворена Комиссия по культуре и охране историко-культурного наследства.

При осуществлении мониторинга 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры законодательства о культуре очень принципиально найти информацию, нужную для такового мониторинга. Можно выделить последующие виды инфы.

Во-1-х, это направленная на определенную тематику информация, а конкретно информация о состоянии регулируемого объекта, сферы регулирования 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. Направленный на определенную тематику мониторинг представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза конфигураций состояния разных объектов культуры. Сбор этой инфы регламентирован надлежащими нормативными правовыми актами и осуществляется, наделенными необходимыми возможностями федеральными органами исполнительной 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры власти. С другой стороны, направленная на определенную тематику информация – это информация о хозяйствующих субъектах, системе органов исполнительной власти, должностных лицах, осуществляющих правоприменительные функции, также сведения о деятельности обозначенных субъектов: по 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры осуществлению направленного на определенную тематику мониторинга; по реагированию на результаты направленного на определенную тематику мониторинга (предпринятых действиях).

Во-2-х – аналитическая информация. Данная информация может быть получена из последующих источников: обзоры, аналитические записки, обобщения, информация о 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры результатах реализации федеральных мотивированных программ и ведомственных программ, материалы коллегий, выступления в рамках разных мероприятий управляющих ведомств, доклады о результатах деятельности Минкультуры Рф, органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации в сфере культуры 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры.

В-3-х, можно выделить таковой вид инфы, как статистическая информация.

В-4-х, воплощение мониторинга законодательства о культуре невообразимо без инфы о результатах муниципального контроля и надзора в сфере культуры. Такая информация формируется 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры по результатам контрольных мероприятий в системе Минкультуры Рф, органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации, прокуратуры Русской Федерации.

Контрольная информация должна непременно отражать корелляцию характеристик контрольно-надзорной деятельности с конфигурацией 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры нормативного правового регулирования в сфере культуры.

В-5-х, огромное значение имеет социологическая информация, другими словами информация о состоянии публичного сознания, о действиях людей в регулируемой сфере, об их ценностных ориентациях, отношении к принимаемым органами 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры власти решениям и нормативным правовым актам. Такая информация может быть получена средством обобщения воззваний людей в органы власти, по результатам парламентских и публичных слушаний, результаты референдумов, других форм роли населения в обсуждении законопроектов 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры и проектов нормативных правовых актов.

Инструментальное обеспечение мониторинга законодательства о культуре подразумевает формирование определенных баз данных. При всем этом единая база данных может включать последующие разделы:

- базы данных по 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры федеральному законодательству (при всем этом лучше сформировывать такие базы по отдельным законодательным актам и иметь обобщаю базу);

- база данных по субъектам Русской Федерации;

- база данных по городским правовым актам;

- база данных судебных решений.

Мониторинг 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры законодательства должен быть увязан с направленными на определенную тематику действиями в рассматриваемой области. К примеру, в согласовании с Федеральным законом «Об объектах культурного наследства (монументах истории и культуры) народов Русской 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Федерации» на органы охраны объектов культурного наследства возлагается воплощение мониторинг данных об объектах культурного наследства в целях своевременного конфигурации данных об объектах культурного наследства. Но практика указывает, что постоянная деятельность такового рода практически 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры не связана с мониторингом законодательства об объектах культурного наследства, в том числе законодательства субъектов Русской Федерации. Нареченные выше возможности органов и организаций и правовые акты анализируются от варианта к случаю и практически 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры не связаны с показателями направленного на определенную тематику мониторинга.

В целях увеличения эффективности реализации законодательства о культуре нужно обеспечить системное внедрение характеристик направленного на определенную тематику и мониторинга законодательства. С каждым направленным на 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры определенную тематику мероприятием и показателем должны коррелироваться надлежащие правовые нормы. Эти нормы имеют превентивный нрав, служат законной основой решения задач и внедрения санкций в случае их неисполнения. Идет речь о нормах, содержащихся 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры в Конституции Русской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, конституциях (уставах) и законах субъектов Русской Федерации, актах Президента Русской Федерации и Правительства Русской Федерации, ведомственных и локальных актах. Нужно внедрение международно-правовых норм 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. Такая «привязка» позволит найти меру реального правового воздействия на процессы в сфере культуры.

Целенаправлено использовать последующие общие положительные характеристики реализации нормативных правовых актов:

- применение норм федерального закона для подготовки и принятия нормативных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры правовых актов субъектов Русской Федерации;

- внедрение правовых норм для реализации программно-плановых характеристик деятельности;

- внедрение правовых норм для обеспечения мотивированных экономных расходов;

- внедрение правовых норм для решения многофункциональных (направленных на определенную тематику 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры) задач;

- внедрение правовых норм для определения статуса муниципальных органов власти, разработки положений о их, планов и программ, административных регламентов;

- внедрение правовых норм в качестве оснований совершения юридически важных действий;

- внедрение правовых норм 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры для обеспечения роли людей и институтов штатского общества в обсуждении проектов нормативных правовых актов;

- внедрение правовых норм для разработки и принятия правомерных локальных актов;

- реализация правовых норм в процессе совершения 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры управленческих и других действий в согласовании с компетенцией органа власти – совещания, заседания, выезды, координация, проверки, денежные операции и т.п.;

- применение правовых норм при подготовке, оформлении и использовании юридических документов (денежных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, аналитических, расчетных, распорядительных, отчетных и т.п.);

- внедрение правовых норм при осуществлении органом власти действий в связи с направлением в его адресок наружных правовых актов (судебные решения, акты прокурорского реагирования, контрольно-надзорных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры органов) и воззваний (материалов) институтов штатского общества;

- соблюдение органом гос власти требований информационной открытости (доступ к инфы о собственной деятельности);

- уменьшение количества правонарушений.

Не считая того, могут быть применены и так именуемые нехорошие характеристики:

- слабенькое 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры воздействие на выполнение экономных и других характеристик деятельности;

- несоблюдение органом гос власти собственной компетенции при издании нормативного правового акта;

- вмешательство в сферу деятельности другого органа власти;

- искажение смысла норм федеральных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры нормативных правовых актов в законодательстве субъектов Русской Федерации, городских правовых актах;

- неправомерные либо безосновательные положения нормативных правовых актов, деяния, решения органов гос власти;

- неиспользование должностными лицами органов власти положений нормативных правовых актов, бездействие 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры;

- наличие юридико-технических ошибок;

- коррупционные проявления, устанавливаемые в согласовании с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Русской Федерации от 26.02.2010 № 96.

По результатам 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры обобщения, анализа и оценки инфы, приобретенной в итоге мониторинга законодательства о культуре вероятна подготовка особых отчетных и аналитических документов.

Практическое значение мониторинга законодательства о культуре заключается в использовании данных мониторинга для обоснования нужных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры управленческих решений. Могут быть рекомендованы последующие формы использования результатов мониторинга законодательства о культуре: выработка методов устранения выявленных недочетов, предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, корректировке правоприменительной практики, использованию положительного опыта нормативно-правового регулирования.

Учет 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры результатов правового мониторинга нужен при планировании как правотворческой, так и правоприменительной деятельности;

- направление приобретенных результатов и выработанных предложений органам (должностным лицам), полномочным принять требуемые меры реагирования (в том числе о разработке проектов 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры нормативных правовых актов;

- внедрение результатов проведенного мониторинга при разработке и принятии нормативных правовых актов, управленческих решений, совершении юридически важных действий, направленных на корректировку нормотворческой и правоприменительной деятельности;

- контроль за деятельностью по учету 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры результатов, принятию мер реагирования (включая направление сведений об использовании результатов проведенного мониторинга при совершенствовании нормотворческой и правоприменительной деятельности);

- оценка эффективности использования результатов проведенного мониторинга (в том числе при планировании новых мониторинговых исследовательских 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры работ).

На федеральном уровне результаты мониторинга законодательства о культуре употребляются в последующих целях:

- оценки состояния законодательства о культуре;

- совершенствования правоприменительной и нормотворческой деятельности, в том числе и федерального законодательства;

- в 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры целях подготовки интернациональных соглашений, реализации интернациональных соглашений.

Результаты мониторинга законодательства о культуре могут быть применены Федеральным Собранием Русской Федерации, Правительством Русской Федерации, Администрацией Президента Русской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами гос власти субъектов 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Русской Федерации при разработке и утверждении муниципальных программ в сфере культуры.


Заключение


Правовое регулирование является важным фактором, определяющим муниципальную политику в области культуры и развития культуры в целом. Формирование законодательства 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры о культуре как отрасли законодательства сыграло, непременно, положительную роль в культурной жизни страны. Законодательство о культуре позволяет сделать крепкую и результативную базу механизма реализации положений Конституции Русской Федерации, культурных прав человека.

Предстоящее развитие законодательства 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры о культуре почти во всем связано с выбором рационального соотношения меж такими процессами как классификация законодательства и дифференциация законодательного регулирования.

При всем этом в текущее время может быть рассмотрение 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры вопроса о разработке нового законодательного акта на федеральном уровне, регламентирующего общие вопросы в сфере культуры. Посреди причин, определяющих данное направление законотворческой деятельности нужно указать последующие: приведение в соответствие с публичной практикой; юридические недочеты 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Основ законодательства Русской Федерации о культуре (богатство общих и декларативных норм, противоречивость); формирование новейшей системы русского законодательства. Не считая того, сама форма – базы законодательства, – как указывает практика, почти во всем дезориентирует правоприменителей, понижает авторитет 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры общего закона о культуре.

По содержанию работ по подготовке нового общего закона о культуре, а по форме это будет, непременно, федеральный закон, будет являться работой по классификации законодательства. При всем этом она 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры должна затронуть не только лишь общий закон о культуре, да и особые законы по тем либо другим фронтам культурной деятельности.

В процессе работы нужно провести ревизию действующих правовых норм, выявить 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры те из их, которые ущербны с юридической точки зрения, не эффективны, не обеспечены достаточными гарантиями реализации. Нужно также выявить и проанализировать все действующие акты в сфере культуры.

Беря во внимание то, что общие 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры вопросы культуры отнесены Конституцией к совместному ведению Русской Федерации и субъектов Русской Федерации, следует поставить вопрос и об активном вербовании субъектов Русской Федерации к разработке нового общего закона о культуре.

В новеньком 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры законодательном акте о культуре должны отыскать отражение последующие вопросы: принципы культурной политики; структура законодательства о культуре; базы правового положения разных субъектов в сфере культуры; гарантии прав людей и юридических лиц 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры в сфере культуры; формы гос поддержки культурной деятельности.

Улучшение системы отрасли законодательства о культуре, содержания самого законодательства о культуре должно проводиться с опорой на данные мониторинга законодательства. При всем этом таковой мониторинг 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры не должен преобразовываться в пустую формальность по отслеживанию принимаемых нормативных правовых актов в сфере культуры. Нужно формирование методологической, организационной базы проведения такового мониторинга. Сам мониторинг должен проводиться на неизменной и системной базе.


^ Источники и литература


Международные 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры акты

  1. Европейская культурная конвенция 1954 г.;

  2. Европейская конвенция о защите культурного наследства в форме аудио-видео произведений 2001 г.;

  3. Конвенция ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследства 2003 г.



Конституция Русской Федерации и федеральное законодательство

  1. Конституция 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Русской Федерации;

  2. Закон Русской Федерации от 10.07.1991 № 3466-1 «Об образовании в Русской Федерации»;

  3. Закон РСФСР от 25.10.1991 №1807-1 «О языках народов Русской Федерации»;

  4. Закон Русской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

  5. Базы законодательства Русской 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Федерации о культуре 1992 г.;

  6. Закон Русской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей»;

  7. Базы законодательства Русской Федерации об охране здоровья людей 1993 г.;

  8. Штатский кодекс Русской Федерации;

  9. Уголовный кодекс Русской Федерации;

  10. Налоговый кодекс Русской 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Федерации;

  11. Кодекс Русской Федерации об административных правонарушениях;

  12. Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

  13. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об неотклонимом экземпляре документов»;

  14. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры природных территориях»;

  15. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

  16. Федеральный закон от 26.05.1996 «О музейном фонде Русской Федерации и музеях в Русской Федерации»;

  17. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

  18. Федеральный закон 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском проф образовании»;

  19. Федеральный закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О гос поддержке кинематографии Русской Федерации»;

  20. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

  21. Федеральный закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ «О культурных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры ценностях, перемещенных в Альянс ССР в итоге 2-ой мировой и находящихся на местности Русской Федерации»;

  22. Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

  23. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (презентабельных) и исполнительных 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры органов гос власти субъектов Русской Федерации»;

  24. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследства (монументах истории и культуры) народов Русской Федерации»;

  25. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры местного самоуправления в Русской Федерации»;

  26. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении конфигураций в законодательные акты Русской Федерации и признании утратившими силу неких законодательных актов Русской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры конфигураций и дополнений в Федеральный закона «Об общих принципах организации законодательных (презентабельных) и исполнительных органов гос власти субъектов Русской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации»;

  27. Федеральный 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Русской Федерации»;

  28. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления муниципальных и городских услуг»;

  29. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья людей в Русской Федерации»;

  30. Указ 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Президента Русской Федерации от 18.07.2008 г. № 1108 «О совершенствовании Штатского кодекса Русской Федерации»;

  31. постановление Правительства Русской Федерации от 26.06.1995 № 609 «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства»;

  32. Положение 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры о театре в Русской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Русской Федерации от 25.03.1999 г. № 329;

  33. приказ Министерства денег Русской Федерации от 25.02.2000 г. № 20н;

  34. Управление по возрастной систематизации аудиовизуальных произведений, положения и состава экспертного совета по 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры возрастной систематизации аудиовизуальных произведений, утвержденное приказом Роскультуры Рф от 15.03.2005 № 112;

  35. постановление Конституционного Суда Русской Федерации от 16.07.2007 № 11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия - Русская партия коммунистов»;



Законодательство субъектов Русской Федерации

  1. Закон Республики Чувашия от 27.05.1993 «О культуре»;

  2. Закон Республики Башкортостан от 13.07.1993 № ВС-18/19 «О культуре»;

  3. Закон Республики Марий-Эл от 31.05.1994 № 85-3 «О 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуре»;

  4. Закон Республики Бурятия от 01.02.1996 № 246-1 «О культуре»;

  5. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14.12.1996 № 197-22 «О культуре»;

  6. Закон Республики Татарстан от 03.07.1998 № 1705 «О культуре»;

  7. Закон Республики Адыгея от 15.07.1998 № 87 «О культуре»;

  8. Закон Архангельской области от 21.01.1999 № 108-20-ОЗ 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры «О политике в сфере культуры Архангельской области»;

  9. Закон Амурской области от 05.04.1999 № 135-ОЗ «О культуре»;

  10. Закон Брянской области от 07.04.1999 № 25-З «О культурной деятельности на местности Брянской области»;

  11. Закон Пермского края от 07.04.1999 №458-66 «О гос политике 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры в сфере культуры, искусства и кинематографии»;

  12. Закон Курганской области от 29.06.1999 № 229 «О культурной деятельности на местности Курганской области»;

  13. Закон Мурманской области от 04.05.2000 № 194-01-ЗИО «О культуре»;

  14. Закон Краснодарского края от 03.11.2000 № 325-КЗ «О культуре»;

  15. Закон Кабардино 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры-Балкарской Республики от 10.08.2001 № 80-РЗ «О культуре»;

  16. Закон Республики Мордовия от 12.11.2001 № 44-З «О гос поддержке сферы культуры»;

  17. Закон Ненецкого автономного окрестность от 11.12.2002 № 379-ОЗ «О гос поддержке культуры в Ненецком автономном округе»;

  18. Закон 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Курской области от 05.03.2004 № 9-ЗКО «О культуре»;

  19. Закон Челябинской области от 28.10.2004 № 296-ЗО «О деятельности в сфере культуры на местности Челябинской области»;

  20. Закон Смоленской области от 28.12.2004 № 117-з «О культуре»;

  21. Закон Приморского края от 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры 29.12.2004 № 203-КЗ «Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае»;

  22. Закон Оренбургской области от 04.07.2005 № 2352/428-3-ОЗ «О культурной деятельности в Оренбургской области»;

  23. Закон Ханты-Мансийского автономного окрестность Югры от 15.11.2005 № 109-оз 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры «О культуре и искусстве в Ханты-Мансийском автономном окружении – Югре»;

  24. Закон Республики Карелия от 30.12.2005 № 952-ЗРК «О культуре»;

  25. Закон Новосибирской области от 07.07.2007 № 124-ОЗ «О культуре в Новосибирской области»;

  26. Закон Забайкальского края от 01.04.2009 № 154-ЗЗК «О 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуре»;

  27. Закон Камчатского края от 28.10.2009 № 319 «О культуре в Камчатском крае»;

  28. Закон Санкт-Петербурга от 11.01.2011 № 739-2 «О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге»;

  29. Закон Костромской области от 29.12.2011 № 182-5-ЗКО «О региональной политике в области 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуры»;

  30. Закон Еврейской автономной области от 27.06.2012 № 103-ОЗ «О мерах гос поддержки в сфере культуры и искусства в Еврейской автономной области»;


Городские правовые акты

  1. постановление Главы городка Березовского Кемеровской области от 21.04.2010 № 150 «Об утверждении 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры административного регламента выполнения городской функции «Организация музейного обслуживания населения»;

  2. постановление Администрации городского образования «Харабалинский район» от 11.05.2010 № 417 «Об утверждении административного регламента «Организации библиотечного обслуживания населения»;

  3. постановление Администрации Лямбирского городского района Республики Мордовия от 01.02.2011 № 52 «Об 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры утверждении Административного регламента по предоставлению городской услуги по организации досуга и обеспечению обитателей Лямбирского городского района услугами культурно-досуговых учреждений»;

  4. постановление администрации городского образования Кореновский район Краснодарского края от 06.06.2011 № 1306 «Об 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры утверждении административного регламента предоставления городской услуги «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий»;

  5. постановление Администрации городка Белокурихи Алтайского края от 17.10.2011 № 1230 «Об утверждении административного регламента предоставления городской услуги «Музейное сервис населения в городке Белокурихе»;

  6. постановление Администрации Петрозаводского 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры городского окрестность от 24.10.2011 № 4309 «Об утверждении административного регламента предоставления городской услуги «Информационно-библиографическое обслуживание»;

  7. постановление администрации городского образования «Родниковский городской район» Ивановской области от 30.12.2011 № 1423 «Об утверждении административного регламента предоставления городской услуги «Организация досуга 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры и обеспечение услугами организаций культуры»;

  8. постановление Администрации городка Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного окрестность от 15.03.2012 № 68 «Об утверждении Административного регламента предоставления городской услуги «Музейное сервис населения городского образования город Новый 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Уренгой»;

  9. постановление Главы городского окрестность городка Уфа от 29.06.2012 № 2911 «Об утверждении административного регламента «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных городских библиотек»;

  10. постановление Администрации Советско-Гаванского городского района от 30.07.2012 № 1080 «Об утверждении административного регламента 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского городского района по предоставлению городской услуги «Музейное сервис населения»;



Нормативные правовые акты русского периода

  1. Конституция РСФСР 1918 г;

  2. Декрет СНК от 05.10.1918 «О регистрации, приеме 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры на учет и сохранении памятников истории и старины, находящихся во владении личных лиц, обществ и учреждений»;

  3. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 08.03.1923 «Об учете и регистрации предметов искусства и старины»;

  4. Постановление Народного 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры комиссариата просвещения РСФСР «Инструкции об учете и охране памятников искусства, старины, быта и природы» (утверждена Президиумом ВЦИК 07.07.1924);

  5. Конституция РСФСР 1925 г.

  6. постановление СНК РСФСР от 07.07.1933 № 680 «Об обслуживании деток школьного возраста кино-театрами»;

  7. постановление ВЦИК 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, СНК РСФСР от 10.08.1933 «Об охране исторических памятников»;

  8. постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.02.1934 «Об охране археологических памятников»;

  9. Конституция РСФСР 1938 г.;

  10. постановление Совета Министров СССР от 14.10.1948 № 3898 «О мерах улучшения охраны памятников культуры»;

  11. Указ Президиума ВС СССР 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры от 17.02.1977 «Об административной ответственности за нарушение правил охраны и использования памятников истории и культуры»;

  12. Конституция РСФСР 1978 г.;

  13. Закон РСФСР от 15.12.1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры»;

  14. постановление Совета Министров РСФСР от 24.01.1980 № 5 «О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры в свете Закона СССР и Закона РСФСР об охране и использовании памятников истории и культуры»;

  15. приказ Министерства культуры 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры СССР от 13.08.1981 № 478 «Об оплате артистов - концертных исполнителей за выступления в концертах и за гастрольные выступления в спектаклях»;

  16. постановление Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуры»;

  17. приказ Министерства культуры СССР от 21.07.1983 № 414 «О нормах выступлений артистов в спектаклях и нормах постановок художественного персонала театров»;

  18. приказ Министерства культуры СССР от 17.07.1985 № 290 «Об утверждении Аннотации по учету и хранению музейных ценностей 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, находящихся в муниципальных музеях СССР»;

  19. постановление Совета Министров РСФСР от 15.08.1985 г. «О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений в РСФСР»;

  20. постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры от 21.08.1986 г. «О мерах по предстоящему развитию изобразительного искусства и увеличению его роли в коммунистическом воспитании трудящихся»;

  21. приказ Министерства культуры СССР от 11.12.1986 № 502 «О Правилах использования централизованными библиотечными системами Министерства культуры СССР»;

  22. приказ Министерства 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуры РСФСР от 31.12.1987 № 630 «О Положении о фондово-закупочной комиссии музеев системы Министерства культуры РСФСР»;



Иностранное законодательство

  1. Штатский кодекс Квебека;

  2. Штатский кодекс Украины;

  3. Штатский кодекс Чехии;

  4. Закон Республики Беларусь от 04.06.1991 № 832-XII «О 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры культуре»;

  5. Закон Республики Таджикистан от 13.12.1997 № 516 «О культуре»;

  6. Закон Азербайджанской республики от 06.02.1998 № 430-IГ «О культуре»;

  7. Закон Республики Молдова от 27.05.1999 № 413-XIV «О культуре»;

  8. Закон Республики Армения от 18.12.2002 № ЗР-465 «Об основах культурного законодательства»;

  9. Закон Республики Казахстан 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры от 15.12.2006 № 207-III ЗРК «О культуре»;

  10. Закон Кыргызской Республики от 07.04.2009 № 119 «О культуре»;

  11. Закон Туркменистана от 12.03.2010 № 92-IV «О культуре»;

  12. Закон Украины от 14.12.2010 № 2778-VI «О культуре»;



Литература

  1. Андрюхина Э.П. Законодательство о культуре в Русской Федерации 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры // Право и экономика. 2002. № 12;

  2. Васильева Л.Н. К вопросу о мерах по противодействию культурной экспансии зарубежных стран на местность Русской Федерации // Конституционное и городское право. 2009 . № 3;

  3. Жуков Ю.Н. Роль права в 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры охране культурно-исторического наследства в 1-ые годы Русской власти // Сов. правительство и право. 1983. № 11;

  4. Умственные ресурсы цивилизации: способности и пределы правового регулирования. Научный доклад. М., 2009;

  5. Конституция Русской Федерации, Проблемный комментарий. / Отв. ред. В.А. Четвернин. М 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры., 1997;

  6. Конституции стран Америки. Том 3. Южная Америка / Под ред. д. ю. н., проф. Т.Я. Хабриевой. М., 2006;

  7. Концепции развития русского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры., 2004;

  8. Костина А.В. Массовая культура как парадокс постиндустриального общества. М., 2008;

  9. Малеин Н. С. Штатский закон и права личности в СССР. М., 1981;

  10. Maлеина М. Н. Контракт об оказании услуг в форме общественного 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры показа музеем (зоопарком, ботаническим садом) // Законодательство. 2008. № 5;

  11. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория страны и права. М., 2011;

  12. Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры // Трудности современного штатского права: Сб. ст. М., 2000;

  13. Многоликая глобализация. Культурное обилие в современном мире / Под ред. П.Бергера, С.Хантингтона. М., 2004;

  14. Научно-практический комментарий к Конституции Русской Федерации. / Отв. ред. заслуженный деятель науки Русской 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Федерации, д. ю.н., доктор В.В. Лазарев. М., 2002;

  15. Охрана памятников истории и культуры в Рф. XVIII-нач. XX вв. М., 1978;

  16. Ойгензихт В. А. Нетипичные договорные дела в штатском праве. Душанбе 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, 1984;

  17. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной Рф // Правительство и право. 1999. № 9;

  18. Право и культура / Под общ. ред. д.ф.н., доктора В.К. Егорова, д.ю.н., доктора Ю.А 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. Тихомирова, д.ф.н., доктора О.Н.Астафьевой. М., 2009;

  19. Правовая охрана памятников истории и культуры в забугорных странах. М., 2005;

  20. Рахманина Т.Н. Кодификация законодательства. М., 2005;

  21. Сергеев А.П. Гражданско-правовая 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры охрана культурных ценностей в СССР. Л., 1990;

  22. Хантингтон С. Кто мы? Вызовы американской государственной идентичности. М., 2007;

  23. Харрисон Л. Основная правда либерализма. Как политика может поменять культуру и спасти ее от самой себя 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. М., 2008;

  24. Шабайлов В.И. Правовое регулирование социально-культурной деятельности. Минск. 1981;

  25. Шаблова Е. Г. гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2002;

  26. Щенникова Л.В. Культура и право 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. М., 1992.




1 См., напр.: Многоликая глобализация. Культурное обилие в современном мире / Под ред. П.Бергера, С.Хантингтона. М., 2004; Харрисон Л. Основная правда либерализма. Как политика может поменять культуру и спасти ее от самой себя 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. М., 2008.

2 См.: Жуков Ю.Н. Роль права в охране культурно-исторического наследства в 1-ые годы Русской власти // Сов. правительство и право. 1983. № 11. С. 117.

3 См.: Домрин А.Н. Охрана памятников истории и культуры в Англии. В 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры кн.: Правовая охрана памятников истории и культуры в забугорных странах. М., 2005. С. 27.

4 В качестве 1-го из первых актов подобного рода можно именовать циркуляр министра внутренних дел 1826 г. об охране «древних замков 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, крепостей и других построек древности».

5 Часто, в литературе глобализация в сфере культуры трактуется как американизация, другими словами придание ценностям американской культуры универсального значения (см., напр.: Костина А.В. Массовая культура как парадокс 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры постиндустриального общества. М., 2008. С. 191.). Но необходимо подчеркнуть, что тревогу по поводу сохранения чисто американской культуры, основанной на ценностях, выработанных в 1-ые десятилетия истории США, под напором универсализма и стандартизации культурной 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры жизни, приводящих к лишению ее государственной специфичности, высказывают и южноамериканские создатели. Тут показательна работа С. Хантингтона «Кто мы?», имеющая подзаголовок «Вызовы американской государственной идентичности».

6 Васильева Л.Н. К вопросу о мерах по противодействию культурной 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры экспансии зарубежных стран на местность Русской Федерации // Конституционное и городское право. 2009 . № 3. Сс. 8-11.

7 См., напр.: Аванесова Г.А., Астафьева О.Н., Егоров В.К. Культура и право: особенности взаимодействия. В кн.: Право и культура 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры / Под общ. ред. д.ф.н., доктора В.К. Егорова, д.ю.н., доктора Ю.А. Тихомирова, д.ф.н., доктора О.Н.Астафьевой. М., 2009. С. 45.

8 Умственные ресурсы цивилизации: способности и 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры пределы правового регулирования. Научный доклад. М., 2009.

9 См., напр.: императорские указы от 13 февраля 1718 г., от 8 апреля 1736 г. // Охрана памятников истории и культуры в Рф. XVIII-нач. XX вв. М., 1978.

10 См.: Жуков 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Ю.Н. Роль права в охране культурно-исторического наследства в 1-ые годы Русской власти // Сов. правительство и право. 1983. № 11. С. 117.

11 См.: Домрин А.Н. Охрана памятников истории и культуры в Англии. В кн.: Правовая охрана памятников 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры истории и культуры в забугорных странах. М., 2005. С. 27.

12 В качестве 1-го из первых актов подобного рода можно именовать циркуляр министра внутренних дел 1826 г. об охране «древних замков, крепостей и других построек древности 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры».

13 Закон РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры». Данный законодательный акт был принят в согласовании с Законом СССР от 29.10.1976 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры».


14 См 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры.: постановление СНК РСФСР от 17.07.1918 г. «Об охране библиотек и книгохранилищ в РСФСР», постановление СНК РСФСР от 26.11.1918 г. «О порядке реквизиции библиотек, книжных магазинов, складов и книжек вообще», декрет СНК 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры РСФСР от 03.11.1920 г. «О централизации библиотечного дела в стране» и т. д.

15 См., к примеру: постановление СНК РСФСР от 12.12.1921 г. «О личных издательствах».

16 См., к примеру: постановление СНК РСФСР от 07.08.1925 г. «О сети муниципальных театров 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры, цирков, театральных студий и школ».

17 Декрет СНК РСФСР от 09.02.1923 г. «О Комитете по контролю за репертуаром при Главном Управлении по делам литературы и издательства».

18 См., к примеру: постановление СНК РСФСР от 17.02.1933 г 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. «Об организации посреди писателей Союза ССР конкурса на наилучшие пьесы»; постановление Совета Министров РСФСР от 09.06.1958 г. «О проведении смотров достижений искусства и литературы краев и областей РСФСР».

19 См., к 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры примеру: постановление ЦК ВКП(б) от 23.04.1932 г. «О перестройке литературно-художественных организаций»; постановление СНК РСФСР от 07.10.1930 «Об улучшении театрального дела».

20 Утв. Министерством культуры СССР 30.12.1964 г.
21Постановление Совета Министров СССР от 29.11.1968 «О распространении 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры на муниципальные театрально-зрелищные предприятия деяния положения о социалистическом муниципальном производственном предприятии».
22 Утв. Министерством культуры СССР от 01.12.1965 г.

23 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.04.1984 г. «О мерах по предстоящему увеличению 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры идейно художественного уровня кинофильмов и укреплению материально-технической базы кинематографии», Положение об охране и использовании памятников истории и культуры, утв. постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 г., постановление Совета Министров РСФСР от 15.08.1985 г 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. «О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений в РСФСР», постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.08.1986 г. «О мерах по предстоящему развитию изобразительного искусства и увеличению его роли в коммунистическом 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры воспитании трудящихся».

24 Щенникова Л.В. Культура и право. М., 1992. С. 46.

25 Сергеев А.П. Гражданско-правовая охрана культурных ценностей в СССР. Л., 1990. Сс. 67-70.

26 См., напр.: Конституции стран Америки. Том 3. Южная Америка / Под 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры ред. д. ю. н., проф. Т.Я. Хабриевой. М., 2006.

27 Конституция Русской Федерации, Проблемный комментарий. / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. Сс. 234-235, 250, 253.

28 См., напр.: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория страны и права. М 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры., 2011. С. 376.

29 Научно-практический комментарий к Конституции Русской Федерации. / Отв. ред. заслуженный деятель науки Русской Федерации, д. ю.н., доктор В.В. Лазарев. М., 2002. С. 222.

30 Шабайлов В.И. Правовое регулирование социально-культурной деятельности 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры. Минск. 1981. Сс. 83-84.

31 Так, согласно ст. 149 Налогового кодекса Русской Федерации к учреждениям культуры и искусства, имеющим право на налоговые льготы по налогу на добавленную цена, отнесены данные организации.

32 Андрюхина Э.П. Законодательство 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры о культуре в Русской Федерации // Право и экономика. 2002. № 12. С. 23.

33 Данная статья утратила силу.

34 Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной Рф // Правительство и право. 1999. № 9. С. 11.

35 Концепции развития 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры русского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. С. 65.

36 Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Задачи современного штатского 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры права: Сб. ст. М., 2000. Сс. 40, 43-44.

37 Рахманина Т.Н. Кодификация законодательства. М., 2005. С. 51.

38 Право и культура / Под общ. ред. В.К. Егорова, Ю.А. Тихомирова, О.Н. Астафьевой. М., 2009. С. 16.

39 См.: ст. 1 Федерального закона 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле».

40 С схожими предложениями см., к примеру: Шаблова Е. Г. гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 10.

41 См.. к примеру 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры: Малеин Н. С. Штатский закон и права личности в СССР. М., 1981; Bonninger K., Klemann B., Listenwnik A. Kultur in unserer freinen Zeit. Berlin, 1984; Ойгензихт В. А. Нетипичные договорные дела в штатском праве. Душанбе, 1984; Щенникова 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры Л. В. Культура и право. М., 1992; Maлеина М. Н. Контракт об оказании услуг в форме общественного показа музеем (зоопарком, ботаническим садом) // Законодательство. 2008. № 5.

42 Щенникова Л. В. Указ. соч. С. 95, 112.

43 Малеина 5. Процессы систематизации законодательства и дифференциации законодательного регулирования в сфере культуры М. Н. Указ. соч.



5-opredelenie-chislennosti-i-sostava-zanyatih-t-a-homenko-gl-7-13-22.html
5-opublikovat-nastoyashee-postanovlenie-v-gazete-novosti-novomaltinskogo-municipalnogo-obrazovaniya-irazmestit-na-oficialnom-sajte-administracii.html
5-organizaciya-dosuga-voennih-moryakov-v-pohode-g-a-bronevickogo-kandidata-psihologicheskih-nauk-kapitana-1-ranga.html